[201605]《中共福建省委、福建省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》政策解读新闻发布会背景材料

 《中共福建省委福建省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》新闻发布稿

福建省物价局（2016年4月21日）

女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　非常高兴和各位新闻界媒体朋友见面。首先，感谢各位长期以来对价格工作的关心、理解和支持。近日，中共福建省委福建省人民政府下发了《关于推进价格机制改革的实施意见》，这是我省深化价格领域改革的重要举措，社会各方面都很关注。

　　价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键，价格改革是经济体制改革的重要组成部分。去年10月12日，中共中央、国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），这是第一次以党中央国务院名义就价格工作出台的专门文件，是在经济发展进入新常态的重要历史时期党中央国务院对价格机制改革作出的总体谋划和系统部署。

　　省委、省政府对贯彻落实中央关于价格改革的决策部署十分重视。从去年10月开始，我省根据中央的部署和福建的实际情况，着手研究起草《实施意见》，经过广泛征求意见、反复讨论，形成《中共福建省委福建省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见（送审稿）》，于今年2月份提交省政府审议。经第3次省长办公会议和省委常委会审议通过，于近日正式印发。我省的《实施意见》，既体现了党中央国务院的决策部署，又体现了福建的先行先试精神，符合我省的实际情况，是当前和今后一个时期推进我省价格机制改革的纲领性文件。

　　福建制定的推进价格机制改革实施意见，在全面贯彻落实《实施意见》精神的同时，还在以下三个方面体现出福建特色：

　　一是发挥先行先试精神。党的十八届五中全会要求“减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。”根据这一要求，福建将《若干意见》要求到2017年“基本放开”竞争性领域和环节价格的表述改为“全面放开”，争取将党的十八届五中全会提出的目标任务提前完成。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

　　二是实施促进生态文明建设价格政策。习近平总书记指出：绿水青山就是金山银山。福建是党的十八大以来国务院确定的全国第一个生态文明先行示范区，早在2000年，时任福建省长的习近平同志就提出了建设生态省的前瞻性战略构想。福建价格机制改革的方向，就是要认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，按照生态省建设的要求，进一步创新价格政策，充分发挥价格杠杆作用，促进形成绿色生产方式和生活方式，服务福建生态省战略建设。主要措施是进一步推行居民阶梯水价制度、合理提高污水处理收费标准、实行污水处理资源化利用鼓励性价格政策、对“两高一剩”行业或单位用水实行高额累进加价政策；推行超低排放电价政策，完善差别电价政策；健全节能环保类权益交易价格管理；完善资源有偿使用制度和生态补偿制度等。

　　三是加强闽台价格管理交流合作。众所周知，福建地理位置特殊，肩负着加强和促进对台各领域交流合作的任务。根据党中央、国务院的决策部署，福建将在价格管理领域加强与台湾地区的交流，积极借鉴台湾地区价格管理经验，推动闽台交流合作的进一步发展。同时，不断完善价格机制，对闽台合作涉及的医疗、教育、养老，以及金融、环保、交通、能源、农业、公共基础设施等领域，区别不同性质，给予价格方面的政策支持。

　　《实施意见》共七个部分28条。第一部分是总体要求和目标任务。第二部分是深化重点领域改革。第三部分是实施促进生态文明建设价格政策。第四部分是建立健全政府定价制度。第五部分是完善价格调控体系。第六部分是加强价格监管体系建设。第七部分是加强价格改革保障措施。

　　《实施意见》具体包括五个方面的重点改革任务：一是深化能源、医疗、教育、交通运输、养老、政府与社会资本合作、闽台合作交流等重点领域价格改革。二是充分发挥价格杠杆作用，在水、电、环保权益、资源有偿使用、生态补偿等方面实施促进生态文明建设的价格政策。三是建立健全政府定价制度，推进政府定价项目清单化、规范政府定价程序、加强成本监审和成本信息公开，确保政府定价明晰、规范、公开、透明。四是完善价格调控体系，加强价格监测，合理运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，做到依法调控、联动调控和精准调控，努力保持价格总水平处于合理区间。五是推进价格监管能力和体系现代化建设，健全市场价格行为规则、加强市场价格监管、强化反垄断执法、完善价格社会监督体系、加强价格争议纠纷调解处理和价格认定工作，促进价格监管尽快与现代市场接轨。

　　贯彻落实好《实施意见》，对我省稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险将发挥积极作用。全省各级价格部门将认真贯彻落实《实施意见》，把价格改革继续向纵深推进，把价格调控、价格监管和价格公共服务提升到新的水平，为新福建建设营造良好的价格环境。

　　价格改革一头连着生产，一头连着消费、连着百姓，关系到千家万户，推进价格改革需要社会各界的理解、支持和参与。我们衷心希望新闻媒体朋友们一如既往地关心、理解和支持价格改革。

　　谢谢！