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新中国成立70周年系列主题新闻发布会通报稿(平潭)

2019-09-26 15:30:43


不忘使命 牢记嘱托

加快建设一岛两窗三区

——新中国成立70周年系列主题新闻发布会通报稿

2019926日)

 

各位媒体朋友,女士们、先生们:

大家上午好!非常高兴在这里和大家见面。首先,衷心感谢省委宣传部、省政府新闻办,给平潭提供了这么好的一个平台;同时,感谢海内外媒体和各位记者朋友,长期以来对平潭开放开发的关心和支持。利用这个机会,向大家简要报告平潭概况和开放开发进展情况。

平潭又称海坛,简称”,是福建第一、全国第五大岛。拥有岛屿126个、岩礁702个,素有千礁百屿之称。关于平潭,概括起来主要有五大特点一是距台平潭距台湾新竹仅68海里,是祖国大陆距离台湾本岛最近的地方。历史上与台湾澎湖、广东南澳并称海上三山之目,同属台湾海峡海防要地。与台湾在民情风俗、宗教信仰、民间艺术等方面,具有很高同质性。二是资源平潭海岸线总长408.7公里,占福建省海岸线的15%。拥有独特的滨海雅丹地貌和风棱石地貌资源,拥有石牌洋、海坛天神等8个国家一级景点。1994年就被授予国家重点风景名胜区2006年被评为首批国家自然遗产,特别是海滨沙滩总长达70公里,素有海滨沙滩甲天下,海蚀地貌冠全球”“东方夏威夷之美誉,是继海南之后的第二个国际旅游岛。三是文化早在7000多年前就有先民居住,壳丘头文化遗址是福建省迄今为止发现最早的新石器时代遗址,是太平洋南岛语族的发源地。平潭海坛海峡是海上丝绸之路的必经之地,拥有世界级的水下文物资源,是古沉船发现最密集的地区,其中碗礁一号古沉船是康熙年间沉没于平潭海域,具有很高文物价值。平潭石厝民居是沿海地区成片保存最完整的地区之一,被誉为海岛建筑活化石四是产业勤劳勇敢的平潭人民靠着一把榔头打天下,成就全国隧道之乡的美誉;靠着一柄橹桨下大洋,拼出全国海运大县。据不完全统计,平潭人承揽的隧道工程,占全国总量的75%以上;经营的运输船舶约1000多艘,总运力1100万吨,占全国近20%五是使命20097月,为贯彻党中央、国务院决策部署,省委八届六次全会决定设立平潭综合实验区。201111月,国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》,平潭开放开发上升为国家战略;20154月,国务院批复福建《自贸区总体方案》,平潭片区挂牌成立;20168月,国务院批复《平潭国际旅游岛建设方案》。由此,平潭具有了独特的实验区+自贸区+国际旅游岛三区叠加优势。2018年人民日报纪念改革开放40周年文章这样评论:小岗破冰,深圳试水,浦东闯关,平潭浪涌,前海开发,雄安启航……”

习总书记具有深厚的平潭情结。在福建工作期间,他曾先后20次登岛考察,作出了把平潭建设成全省、全国对台、对外贸易的重要窗口”“爱惜、保护好旅游资源”“把平潭建成福建的夏威夷等一系列重要指示。到中央工作后仍心系平潭,多次作出重要指示,要求发挥平潭在两岸交流、对外开放中不可替代的作用,打造推动两岸关系和平发展新载体,为推动祖国和平统一大业作出新贡献2014111日,习总书记第21次上岛视察,亲自擘画一岛两窗三区(一岛即国际旅游岛;两窗即闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口;三区即新兴产业区、高端服务区、宜居生活区)战略蓝图,为平潭开放开发指明前进方向、提供根本遵循。

这些年,实验区认真贯彻习总书记的一系列重要指示批示精神,按照党中央、国务院和省委、省政府统一部署,紧紧围绕一岛两窗三区战略定位,全面加快开放开发。2009-2018年,实验区地区生产总值年均增长11.7%,一般公共预算总收入年均增长 33.6%,固定资产投资年均增长45%,旅游人数年均增长36.72%、旅游收入年均增长63.09%,主要指标增幅一直保持在全省前列。特别是,去年下半年以来,着眼于提振党员干部精气神、着眼于巡视整改问题的落实、着眼于对平潭现状的清醒认识、着眼于谋求未来更大发展,以巡视整改为牵引、以作风建设为先导、以产业发展为主线,先后开展“大干120天、打好七大攻坚战“深化攻坚行动、实施八大工程”,掀起了新一轮创业热潮。2018年,实验区地区生产总值同比增长8.7%,增速位居全省第二;地方财政收入增长29.6%、实际利用外资增长77.8%出口总额增长41.7%、集装箱吞吐量增长58.71%,增速均位居全省第一。2019年上半年,实验区地区生产总值同比增长9.9%,连续5个季度提高增幅;1-8月,财政总收入、地方财政收入、出口总值分别增长17.1%、26.1%、213%,增幅均位居全省第一,经济社会发展呈现稳中向好态势。主要体现在六个提升

一是基础设施得到了大提升。过去,平潭进出岛都得靠轮渡,遇到大风天气还要停航。实验区成立以来,全面加大基础设施投入力度,整体面貌发生了翻天覆地变化。构建了入岛大通道。第一通道平潭海峡大桥及复桥2010年通车,结束了轮渡交通历史。第二通道平潭海峡公铁两用大桥目前已经主体贯通,正式通车后平潭到长乐机场仅30分钟,到福州走高速40分钟、走高铁26分钟,形成半小时生活圈。构建了两岸大通道。澳前客滚码头投入使用,金井港区口岸通过国家级验收,率先实现与台湾北部、中部、南部港口客运货运航线全覆盖人从平潭来、货从平潭走成了越来越多台胞、台商进入大陆的选择。2018年与台湾海上直航运送旅客15万人次,比增32.24%;今年1-8月运送旅客16万人次,比增37.67%;开航至今累计已达95万人次,其中台胞达41万人次。构建了城市大格局。岛内综合交通、水资源、市政、能源、信息通讯五大保障体系初步构成。一环两纵两横主干路网基本形成,实现镇镇有干线”“村村通公交。有的设施建设还走在全国前列,例如,作为全国首批综合管廊试点城市之一,按照最高标准建设三仓室综合管廊,全岛共规划130.5公里,已建成、运营73.5公里,有效解决了城市建成区马路拉链难题和蜘蛛网现象。

二是生态颜值得到了大提升过去,平潭有个顺口溜,叫平潭岛、平潭岛,光长石头不长草,还有一夜沙埋十八村的说法。近年来,我们遵循习总书记优良的生态环境是平潭的真宝贝,不能毁了真宝贝而引来一些损害环境的假宝贝重要指示精神,围绕努力构建人居环境优美、生态环境良性循环的新兴海岛城市现代化+原生态的要求,致力打造融山、海、岛、城为一体的生态空间,朝着高颜值生态宜居岛迈进。山更绿了。实验区成立初期实施绿色屏障、绿色通道、绿色城市、绿色乡村、绿色景区五绿工程,每年至少植树1000万株,累计造林近15万亩,森林覆盖率从29%提高到37.2%。今年又启动了绿岛花城三年行动,力争用三年时间让森林覆盖率超过40%水更清了。拿出大禹治水的魄力和韧劲,持续、系统地开展水系治理。如,完成麒麟活脉水系规划,计划实施39个项目,总投资87.68亿元,近期先开展一期5个项目,计划投资12.01亿元。组织实施三十六脚湖综合治理、金井新城水系提升、小流域整治等工程,黑翅长脚鹬等水鸟开始迁徙平潭过冬。海更蓝了。近年来,蓝眼泪美景火遍各大网络平台,引发现象级追泪热潮。开展蓝色海湾整治行动,总投资7.3亿元,最大程度地保留原生植物的生存空间,保护好海岛生态环境。空气更清新了。优质空气质量天数达到99%以上,空气质量综合指数优于全省九个设区市,入选全国“2018百佳深呼吸小城

三是两岸融合得到了大提升。过去,平潭虽地处对台前沿,但由于种种原因,区位优势一直没有得到有效发挥。近年来,我们紧抓千年一遇的发展机遇,围绕习总书记关于平潭综合实验区是闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口重要指示精神,以及今年1在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上和今年全国两会期间参加福建代表团审议时的重要讲话精神,着眼台湾基层一线、青年一代,先后实施深化两岸融合发展两年行动计划探索海峡两岸融合发展新路36等一系列落细落实举措,精耕试验田、当好摆渡人,为两岸融合发展发挥着独特作用。畅通经贸合作。陆续开通与台北、台中、高雄的客运货运直航航线,实现三箭齐发”“客货并行,台湾中南部水果可实现九分熟再采摘,次日通过平潭口岸上市。同时,积极打造澳前台湾小镇(即台湾商品免税市场)、台湾农渔产品交易中心,设立两岸农渔产品线上交易平台,搭建台湾商品登陆的第一窗口今年1-8月,台轮来靠船只同比增长59%、集装箱运量同比增长40.64%平潭口岸进出口台湾农渔产品3141个标箱、货值3.56亿元。共通行业标准。全国首创对台职业资格采信工作,完成134项职业资格对台比对,其中95项实现了直接采信,台胞可凭采信证书在实验区范围内执业。放宽建筑、规划、环保行业的准入,备案营造、设计、工程技术顾问等台湾企业60多家,已参与实验区40多个项目。特别是今年来,启动了全国首个由台湾规划单位设计、台湾营造企业施工、台湾建设标准验收、台湾同胞入住、台式物业管理全链条体现台湾元素的台胞社区建设;设立全国首个台胞台企服务中心,集成散落在各部门的企业注册、往来便利、项目投资、资金兑付、民生保障、职业资格采信、金融服务、法律维权等8大类157项涉台行政审批及公共服务事项,设立4个月来咨询及受理业务量近7000件,努力做到让台胞进一扇门、办所有事融通文化根脉。已成功举办八届共同家园论坛、六届两岸职工自行车赛,以及跆拳道、篮球、垒球大赛等多界别交流。建设南岛语族遗址公园、两岸国学中心、海坛海防博物馆,开展城隍、妈祖、姓氏宗亲等交流。沟通两岸青年。出台一系列鼓励台湾青年来岚创业就业措施,打造台湾创业园、澳前台湾小镇、北港文创村、水风韵古村等一批创新创业平台,常态化实施台湾青年创业就业引领计划,仅今年18月就实训台湾青年1700余名。

四是营商环境得到了大提升。过去,平潭人情风较盛,凡办事都得找关系、托人情。近年来,我们按照习总书记关于实验区是全国独创,要继续探索的重要指示精神,加大简政放权,做实放管服改革,努力打造一流营商环境。

首先,我们坚持刀刃向内,敢于自我革命,切实转变政府职能比如,正在推进的实验区机构改革,全面优化党政机关设置,区级工作部门仅设置16个,约为其他设区市的1/3、一般县市的1/2;将全区122个事业单位整合为15个,力度之大开全国之先河;推动乡镇区划调整,全岛15个乡镇将整合为4个,大幅缩减管理层级。又如,在全国率先推行行政审批大集成,将所有行政许可事项全部划归实验区行政审批局承担,实现审批工作机构、职能、人员、数据四个全集中,真正做到一口受理、一口出件再如,深化商事登记改革早在2015年就推行企业注册三证合一、一照一码等创新举措,去年以来又率先实施一企一证改革,即除涉及国家安全、公共安全、生态安全等事项外,将企业行业准入涉及的229集成到一张上,市场主体一旦取得营业许可证即可开展相应业务,有效破解了准入不准营这个难题。

其次,我们以群众需求为导向,改政府端菜群众点菜,全面推行一窗通办等集成改革。按照一窗通办无差别受理、同标准办理的目标,将婚姻登记、医保社保、不动产、公积金等与群众生产生活密切相关的公共服务事项进行全方位化学融合,实现一窗通办、全岛联办、全程网办。目前,已有8大类187项便民服务事项实现一窗通办,约占便民服务事项的90%左右。通过一窗通办改革,群众办件平均等候时间从42分钟缩短到16分钟,92%以上的办结时间控制在30分钟以内。

再次,我们着力破除暗箱操作,以防范和破解围串标为突破口,打造一个健康有序的市场环境。今年7月,建立线上、线下中介超市,已入驻中介机构293家、服务事项813项,切实解决中介服务一长六多(时间长、中介多、材料多、环节多、地点多、收费多、盖章多)问题。同时,大力推进招投标监管方式改革,夯实项目业主责任,在全省率先实施评定分离和全程电子化招投标、异地远程评标,最大限度防止围标、串标行为,着力建设公平公正公开的公共资源交易市场。

五是产业培育得到了大提升。过去,平潭产业基础差,是一个边远落后的海岛贫困县。近年来,我们按照习总书记选商选资选项目重要指示和省委关于平潭发展关键在产业要求,保持定力、久久为功,重点发展旅游文化、物流贸易、总部经济等特色产业,提升海运业、隧道业等传统产业,并推动发展影视、数字经济等新兴产业。物流产业链初步形成,设立海峡跨境电商产业园,聚集了一大批电商、物流、支付等上下游企业,流量规模快速增长。今年1-8月,保税出区票数、货值分别同比增长192%87%;进出口海运快件件数增长145%以上。据统计,经平潭口岸进出的跨境电商保税入区交易约占全省的50%。业界普遍认为,平潭是最具发展跨境电商潜力的地区之一。平台经济快速集聚,已为1711家企业提供集群注册地址托管服务,有司机宝等13家产业链配套服务企业、信平担保等4家融资服务企业提供交易、招聘、融资等服务。目前,全区已入驻总部经济企业60家,今年1-8月实现营业收入达160 亿元,成为平潭历史上第一个百亿产业。旅游产业稳步推进,石牌洋、将军山、仙人井等景区配套设施得到完善,海坛古城、北港文创村、北部生态廊道等一批特色旅游项目建成,邮轮始发港、环岛游、无人岛开发等项目加快推进。近日,华侨城华南集团正式签约入驻,将投资150亿元以上建设竹屿湾大型文旅综合体项目。国际旅游岛建设方案获批三年来,全区累计接待游客量和旅游收入分别是20112015年的2倍和5倍。影视产业蓄势待发,将影视产业作为国际旅游岛的引爆点,重点打造利亚湾、台湾风情、电影世界三个主题片区,《平潭影视产业总体规划》、“20条影视新政即将发布,影视实训基地、凤凰内容产业创新中心、电影硅岛等一批重点项目即将落地。11000平方米的利亚船厂摄影棚将在国庆正式投入运营。目前,已有107家影视企业在平潭注册落地,《石头会唱歌》等10多部影视剧组在平潭拍摄取景,还有近10部影视剧计划近期在平潭拍摄。特色产业加快布局,码族部落、腾讯智慧旅游、豚首互娱等一批数字经济企业陆续落地。最近,平潭还成为保时捷首款电动跑车全球三大发布会地点之一,在新能源产业方面又迈出坚实一步。2018年,平潭被中国社科院评为全国投资潜力百强县市。

六是民生福祉得到了大提升。过去,平潭百姓上学难、看病怕、就业愁,很多民众削尖脑袋往外跑。近年来,我们坚持以人民为中心的发展理念,不断加大民生投入,仅2018年民生总支出就近70亿元,占全区一般公共预算支出的2/3,是实验区成立初期的6倍,人民群众幸福感、获得感明显增强。我们高位嫁接推动协和医院平潭分院建成运营,首期投用床位550张,日门诊量达1400多人。福建信息职业技术学院于20189月迁至平潭,目前在校学生近8000人。师大平潭附中、赛尔国际等优质教育资源落地办学,厦门大学平潭研究院已签约入驻。我们补齐短板加快推进城乡农贸市场、市民公园、垃圾污水和背街小巷改造,国际演艺中心、市民运动中心、科技文化中心等文体项目在今年底将落成十年来,每千人平均床位数增长73%、医生数增长30%、护士数增长80%、养老床位数增长487%我们尽力而为让开放开发成果真正惠及最广大群众。截止目前,实验区失地养老保险金、低保、特困供养人员标准分别是462元、660元、1822元,为十年前的4倍、6倍、10倍以上;城乡居民养老金、被征地农民养老保障金、城乡居民医保筹资标准等指标,均位居全省前列;与此同时,还在全省率先实施了12年免费教育。

各位记者朋友,平潭开放开发之所以取得今天的成就,得益于党中央、国务院的英明决策,得益于省委、省政府的坚强领导,得益于历届领导班子和实验区广大干部、群众的共同努力,得益于社会各界的理解支持。平潭开放开发的生动实践,再一次证明了两岸和平统一的大势决不可挡。走进新时代,踏上新征程,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命、铭记嘱托,深入实施一岛两窗三区战略,持续掀起新一轮创业热潮,努力开创高质量落实赶超新局面、谱写新时代平潭发展新篇章,为祖国和平统一大业贡献平潭力量。

我就先介绍这些,谢谢大家。