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不忘使命 牢记嘱托 加快建设“一岛两窗三区” ——新中国成立70周年系列主题新闻发布会通报稿 （2019年9月26日）
各位媒体朋友，女士们、先生们： 大家上午好！非常高兴在这里和大家见面。首先，衷心感谢省委宣传部、省政府新闻办，给平潭提供了这么好的一个平台；同时，感谢海内外媒体和各位记者朋友，长期以来对平潭开放开发的关心和支持。利用这个机会，向大家简要报告平潭概况和开放开发进展情况。 平潭又称“海坛”，简称“岚”,是福建第一、全国第五大岛。拥有岛屿126个、岩礁702个，素有“千礁百屿”之称。关于平潭，概括起来主要有五大特点：一是距台“近”。平潭距台湾新竹仅68海里，是祖国大陆距离台湾本岛最近的地方。历史上与台湾澎湖、广东南澳并称海上“三山之目”，同属台湾海峡海防要地。与台湾在民情风俗、宗教信仰、民间艺术等方面,具有很高同质性。二是资源“奇”。平潭海岸线总长408.7公里，占福建省海岸线的15%。拥有独特的滨海雅丹地貌和“风棱石”地貌资源，拥有石牌洋、海坛天神等8个国家一级景点。1994年就被授予“国家重点风景名胜区”、2006年被评为首批国家自然遗产，特别是海滨沙滩总长达70公里，素有“海滨沙滩甲天下，海蚀地貌冠全球”“东方夏威夷”之美誉，是继海南之后的第二个国际旅游岛。三是文化“久”。早在7000多年前就有先民居住，壳丘头文化遗址是福建省迄今为止发现最早的新石器时代遗址，是太平洋南岛语族的发源地。平潭海坛海峡是海上丝绸之路的必经之地，拥有世界级的水下文物资源，是古沉船发现最密集的地区，其中“碗礁一号”古沉船是康熙年间沉没于平潭海域，具有很高文物价值。平潭石厝民居是沿海地区成片保存最完整的地区之一，被誉为“海岛建筑活化石”。四是产业“特”。勤劳勇敢的平潭人民靠着“一把榔头打天下”，成就全国“隧道之乡”的美誉；靠着“一柄橹桨下大洋”，拼出全国“海运大县”。据不完全统计，平潭人承揽的隧道工程，占全国总量的75%以上；经营的运输船舶约1000多艘，总运力1100万吨，占全国近20%。五是使命“新”。2009年7月，为贯彻党中央、国务院决策部署，省委八届六次全会决定设立平潭综合实验区。2011年11月，国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》，平潭开放开发上升为国家战略;2015年4月，国务院批复福建《自贸区总体方案》，平潭片区挂牌成立；2016年8月，国务院批复《平潭国际旅游岛建设方案》。由此，平潭具有了独特的“实验区+自贸区+国际旅游岛”三区叠加优势。2018年人民日报纪念改革开放40周年文章这样评论：“小岗破冰，深圳试水，浦东闯关，平潭浪涌，前海开发，雄安启航……”。 习总书记具有深厚的平潭情结。在福建工作期间，他曾先后20次登岛考察，作出了“把平潭建设成全省、全国对台、对外贸易的重要窗口”“爱惜、保护好旅游资源”“把平潭建成福建的夏威夷”等一系列重要指示。到中央工作后仍心系平潭，多次作出重要指示，要求“发挥平潭在两岸交流、对外开放中不可替代的作用，打造推动两岸关系和平发展新载体，为推动祖国和平统一大业作出新贡献”。2014年11月1日，习总书记第21次上岛视察，亲自擘画“一岛两窗三区”（一岛即国际旅游岛；两窗即闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口；三区即新兴产业区、高端服务区、宜居生活区）战略蓝图，为平潭开放开发指明前进方向、提供根本遵循。 这些年，实验区认真贯彻习总书记的一系列重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府统一部署，紧紧围绕“一岛两窗三区”战略定位，全面加快开放开发。2009-2018年，实验区地区生产总值年均增长11.7%，一般公共预算总收入年均增长 33.6%，固定资产投资年均增长45%，旅游人数年均增长36.72%、旅游收入年均增长63.09%，主要指标增幅一直保持在全省前列。特别是，去年下半年以来，着眼于提振党员干部精气神、着眼于巡视整改问题的落实、着眼于对平潭现状的清醒认识、着眼于谋求未来更大发展，以巡视整改为牵引、以作风建设为先导、以产业发展为主线，先后开展“大干120天、打好七大攻坚战”和“深化攻坚行动、实施八大工程”，掀起了新一轮创业热潮。2018年，实验区地区生产总值同比增长8.7%，增速位居全省第二；地方财政收入增长29.6%、实际利用外资增长77.8%、出口总额增长41.7%、集装箱吞吐量增长58.71%，增速均位居全省第一。2019年上半年，实验区地区生产总值同比增长9.9%，连续5个季度提高增幅；1-8月，财政总收入、地方财政收入、出口总值分别增长17.1%、26.1%、213%，增幅均位居全省第一，经济社会发展呈现稳中向好态势。主要体现在“六个提升”： 一是基础设施得到了大提升。过去，平潭进出岛都得靠轮渡，遇到大风天气还要停航。实验区成立以来，全面加大基础设施投入力度，整体面貌发生了翻天覆地变化。构建了入岛大通道。第一通道平潭海峡大桥及复桥2010年通车，结束了“轮渡”交通历史。第二通道平潭海峡公铁两用大桥目前已经主体贯通，正式通车后平潭到长乐机场仅30分钟，到福州走高速40分钟、走高铁26分钟，形成“半小时”生活圈。构建了两岸大通道。澳前客滚码头投入使用，金井港区口岸通过国家级验收，率先实现与台湾北部、中部、南部港口客运货运航线全覆盖，“人从平潭来、货从平潭走”成了越来越多台胞、台商进入大陆的选择。2018年与台湾海上直航运送旅客15万人次，比增32.24%；今年1-8月运送旅客16万人次，比增37.67%；开航至今累计已达95万人次，其中台胞达41万人次。构建了城市大格局。岛内综合交通、水资源、市政、能源、信息通讯“五大保障体系”初步构成。“一环两纵两横”主干路网基本形成，实现“镇镇有干线”“村村通公交”。有的设施建设还走在全国前列，例如，作为全国首批综合管廊试点城市之一，按照最高标准建设“三仓室”综合管廊，全岛共规划130.5公里，已建成、运营73.5公里，有效解决了城市建成区“马路拉链”难题和“蜘蛛网”现象。 二是生态颜值得到了大提升。过去，平潭有个顺口溜，叫“平潭岛、平潭岛，光长石头不长草”，还有“一夜沙埋十八村”的说法。近年来，我们遵循习总书记“优良的生态环境是平潭的真宝贝，不能毁了真宝贝而引来一些损害环境的假宝贝”重要指示精神，围绕“努力构建人居环境优美、生态环境良性循环的新兴海岛城市”和“现代化+原生态”的要求，致力打造融“山、海、岛、城”为一体的生态空间，朝着“高颜值”生态宜居岛迈进。山更绿了。实验区成立初期实施绿色屏障、绿色通道、绿色城市、绿色乡村、绿色景区“五绿”工程，每年至少植树1000万株，累计造林近15万亩，森林覆盖率从29%提高到37.2%。今年又启动了“绿岛花城”三年行动，力争用三年时间让森林覆盖率超过40%。水更清了。拿出“大禹治水”的魄力和韧劲，持续、系统地开展水系治理。如，完成“麒麟活脉”水系规划，计划实施39个项目，总投资87.68亿元，近期先开展一期5个项目，计划投资12.01亿元。组织实施三十六脚湖综合治理、金井新城水系提升、小流域整治等工程，黑翅长脚鹬等水鸟开始迁徙平潭过冬。海更蓝了。近年来，“蓝眼泪”美景火遍各大网络平台，引发现象级“追泪”热潮。开展蓝色海湾整治行动，总投资7.3亿元，最大程度地保留原生植物的生存空间，保护好海岛生态环境。空气更清新了。优质空气质量天数达到99%以上，空气质量综合指数优于全省九个设区市，入选全国“2018百佳深呼吸小城”。 三是两岸融合得到了大提升。过去，平潭虽地处对台前沿，但由于种种原因，区位优势一直没有得到有效发挥。近年来，我们紧抓“千年一遇”的发展机遇，围绕习总书记关于“平潭综合实验区是闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口”重要指示精神，以及今年1月在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上和今年全国“两会”期间参加福建代表团审议时的重要讲话精神，着眼台湾“基层一线、青年一代”，先后实施“深化两岸融合发展两年行动计划”、“探索海峡两岸融合发展新路36条”等一系列落细落实举措，“精耕试验田、当好摆渡人”，为两岸融合发展发挥着独特作用。畅通经贸合作。陆续开通与台北、台中、高雄的客运货运直航航线，实现“三箭齐发”“客货并行”，台湾中南部水果可实现“九分熟再采摘，次日通过平潭口岸上市”。同时，积极打造澳前“台湾小镇”（即台湾商品免税市场）、台湾农渔产品交易中心，设立两岸农渔产品线上交易平台，搭建台湾商品登陆的“第一窗口”。今年1-8月，台轮来靠船只同比增长59%、集装箱运量同比增长40.64%，平潭口岸进出口台湾农渔产品3141个标箱、货值3.56亿元。共通行业标准。全国首创对台职业资格采信工作，完成134项职业资格对台比对，其中95项实现了直接采信，台胞可凭采信证书在实验区范围内执业。放宽建筑、规划、环保行业的准入，备案营造、设计、工程技术顾问等台湾企业60多家，已参与实验区40多个项目。特别是今年来，启动了全国首个“由台湾规划单位设计、台湾营造企业施工、台湾建设标准验收、台湾同胞入住、台式物业管理”全链条体现台湾元素的台胞社区建设；设立全国首个“台胞台企服务中心”，集成散落在各部门的企业注册、往来便利、项目投资、资金兑付、民生保障、职业资格采信、金融服务、法律维权等8大类157项涉台行政审批及公共服务事项，设立4个月来咨询及受理业务量近7000件，努力做到让台胞“进一扇门、办所有事”。融通文化根脉。已成功举办八届共同家园论坛、六届两岸职工自行车赛，以及跆拳道、篮球、垒球大赛等多界别交流。建设南岛语族遗址公园、两岸国学中心、海坛海防博物馆，开展城隍、妈祖、姓氏宗亲等交流。沟通两岸青年。出台一系列鼓励台湾青年来岚创业就业措施，打造台湾创业园、澳前台湾小镇、北港文创村、磹水风韵古村等一批创新创业平台，常态化实施“台湾青年创业就业引领计划”，仅今年1～8月就实训台湾青年1700余名。 四是营商环境得到了大提升。过去，平潭“人情风”较盛，凡办事都得找关系、托人情。近年来，我们按照习总书记关于“实验区是全国独创，要继续探索”的重要指示精神，加大简政放权，做实“放管服”改革，努力打造一流营商环境。 首先，我们坚持刀刃向内，敢于自我革命，切实转变政府职能。比如，正在推进的实验区机构改革，全面优化党政机关设置，区级工作部门仅设置16个，约为其他设区市的1/3、一般县市的1/2；将全区122个事业单位整合为15个，力度之大开全国之先河；推动乡镇区划调整，全岛15个乡镇将整合为4个，大幅缩减管理层级。又如，在全国率先推行行政审批大集成，将所有行政许可事项全部划归实验区行政审批局承担，实现审批工作“机构、职能、人员、数据”四个全集中，真正做到“一口受理、一口出件”。再如，深化商事登记改革早在2015年就推行企业注册“三证合一、一照一码”等创新举措，去年以来又率先实施“一企一证”改革，即除涉及国家安全、公共安全、生态安全等事项外，将企业行业准入涉及的229种“证”集成到一张“照”上，市场主体一旦取得营业许可证即可开展相应业务，有效破解了“准入不准营”这个难题。 其次，我们以群众需求为导向，改“政府端菜”为“群众点菜”，全面推行“一窗通办”等集成改革。按照“一窗通办”和“无差别受理、同标准办理”的目标，将婚姻登记、医保社保、不动产、公积金等与群众生产生活密切相关的公共服务事项进行全方位“化学融合”，实现“一窗通办、全岛联办、全程网办”。目前，已有8大类187项便民服务事项实现“一窗通办”，约占便民服务事项的90%左右。通过“一窗通办”改革，群众办件平均等候时间从42分钟缩短到16分钟，92%以上的办结时间控制在30分钟以内。 再次，我们着力破除暗箱操作，以防范和破解围串标为突破口，打造一个健康有序的市场环境。今年7月，建立线上、线下“中介超市”，已入驻中介机构293家、服务事项813项，切实解决中介服务“一长六多”（时间长、中介多、材料多、环节多、地点多、收费多、盖章多）问题。同时，大力推进招投标监管方式改革，夯实项目业主责任，在全省率先实施“评定分离”和全程电子化招投标、异地远程评标，最大限度防止围标、串标行为，着力建设公平公正公开的公共资源交易市场。 五是产业培育得到了大提升。过去，平潭产业基础差，是一个边远落后的海岛贫困县。近年来，我们按照习总书记“选商选资选项目”重要指示和省委关于平潭发展“关键在产业”要求，保持定力、久久为功，重点发展旅游文化、物流贸易、总部经济等特色产业，提升海运业、隧道业等传统产业，并推动发展影视、数字经济等新兴产业。物流产业链初步形成，设立海峡跨境电商产业园，聚集了一大批电商、物流、支付等上下游企业，流量规模快速增长。今年1-8月，保税出区票数、货值分别同比增长192%和87%；进出口海运快件件数增长145%以上。据统计，经平潭口岸进出的跨境电商保税入区交易约占全省的50%。业界普遍认为，平潭是最具发展跨境电商潜力的地区之一。平台经济快速集聚，已为1711家企业提供集群注册地址托管服务，有司机宝等13家产业链配套服务企业、信平担保等4家融资服务企业提供交易、招聘、融资等服务。目前，全区已入驻总部经济企业60家，今年1-8月实现营业收入达160 亿元，成为平潭历史上第一个百亿产业。旅游产业稳步推进，石牌洋、将军山、仙人井等景区配套设施得到完善，海坛古城、北港文创村、北部生态廊道等一批特色旅游项目建成，邮轮始发港、环岛游、无人岛开发等项目加快推进。近日，华侨城华南集团正式签约入驻，将投资150亿元以上建设竹屿湾大型文旅综合体项目。国际旅游岛建设方案获批三年来，全区累计接待游客量和旅游收入分别是2011～2015年的2倍和5倍。影视产业蓄势待发，将影视产业作为国际旅游岛的“引爆点”，重点打造“利亚湾、台湾风情、电影世界”三个主题片区，《平潭影视产业总体规划》、“20条影视新政”即将发布，影视实训基地、凤凰内容产业创新中心、电影硅岛等一批重点项目即将落地。11000平方米的利亚船厂摄影棚将在国庆正式投入运营。目前，已有107家影视企业在平潭注册落地，《石头会唱歌》等10多部影视剧组在平潭拍摄取景，还有近10部影视剧计划近期在平潭拍摄。特色产业加快布局，码族部落、腾讯智慧旅游、豚首互娱等一批数字经济企业陆续落地。最近，平潭还成为保时捷首款电动跑车全球三大发布会地点之一，在新能源产业方面又迈出坚实一步。2018年，平潭被中国社科院评为全国“投资潜力百强”县市。 六是民生福祉得到了大提升。过去，平潭百姓上学难、看病怕、就业愁，很多民众“削尖脑袋往外跑”。近年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，仅2018年民生总支出就近70亿元，占全区一般公共预算支出的2/3，是实验区成立初期的6倍，人民群众幸福感、获得感明显增强。我们“高位嫁接”，推动协和医院平潭分院建成运营，首期投用床位550张，日门诊量达1400多人。福建信息职业技术学院于2018年9月迁至平潭，目前在校学生近8000人。师大平潭附中、赛尔国际等优质教育资源落地办学，厦门大学平潭研究院已签约入驻。我们“补齐短板”，加快推进城乡农贸市场、市民公园、垃圾污水和“背街小巷”改造，国际演艺中心、市民运动中心、科技文化中心等文体项目在今年底将落成。十年来，每千人平均床位数增长73%、医生数增长30%、护士数增长80%、养老床位数增长487%。我们“尽力而为”，让开放开发成果真正惠及最广大群众。截止目前，实验区失地养老保险金、低保、特困供养人员标准分别是462元、660元、1822元，为十年前的4倍、6倍、10倍以上；城乡居民养老金、被征地农民养老保障金、城乡居民医保筹资标准等指标，均位居全省前列；与此同时，还在全省率先实施了12年免费教育。 各位记者朋友，平潭开放开发之所以取得今天的成就，得益于党中央、国务院的英明决策，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于历届领导班子和实验区广大干部、群众的共同努力，得益于社会各界的理解支持。平潭开放开发的生动实践，再一次证明了两岸和平统一的大势决不可挡。走进新时代，踏上新征程，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命、铭记嘱托，深入实施“一岛两窗三区”战略，持续掀起新一轮创业热潮，努力开创高质量落实赶超新局面、谱写新时代平潭发展新篇章，为祖国和平统一大业贡献平潭力量。 我就先介绍这些，谢谢大家。 |