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福建省政府新闻办 新闻发布会材料
奋力赶超当先锋 建设富美新漳州 （2019年9月25日） 中共漳州市委 漳州市人民政府
漳州，是一座拥有1300多年历史的国家历史文化名城，被授予中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市、全国绿化模范城市、中国十佳绿色生态旅游城市、中国食品名城、中国钟表名城等称号。现辖八县二区一市和四个开发区、一个国家级高新区，土地面积1.29万平方公里，海域面积1.86万平方公里，常住人口520万人。漳州有“五个好”： 漳州左右逢源——区位好。漳州是福建的南大门，对接“珠三角”，介于厦门和汕头两大经济特区之间。漳州是交通部确定的国家级运输枢纽城市，是福建南部西进东出、南联北接的重要交通枢纽，目前已形成“两纵两横六联”高速公路网、“三纵三横五联”普通国省干线公路网、“两纵两横四联”铁路网。漳州海岸线长715公里，拥有厦门湾南岸和东山湾两大深水港湾，可供建设万吨级以上码头150多个，目前已建成30万吨泊位1个、万吨级以上码头19个，有三个港区被列为国家一类对外开放口岸。 漳州物产丰饶——水土好。漳州拥有全省最大的平原九龙江冲积平原，是全国有名的鱼米花果之乡，水果品种多达330多种。芗城的香蕉、龙文的甘蔗、龙海的杨梅、漳浦的花卉、云霄的枇杷、诏安的青梅、东山的海鲜、平和的蜜柚、南靖的金线莲、长泰的芦柑、华安的茶叶，数不胜数、远近驰名。片仔癀、八宝印泥、水仙花被誉为“漳州三宝”,闻名海内外。 漳州山清水秀——生态好。漳州山、海、江、平原兼备，福建第二大江九龙江横贯全境，拥有完备的陆地和海洋两大生态体系，森林覆盖率64.83%，生态城市竞争力全省第一。目前，漳州11个县（市、区）全部获得省级以上生态县命名，其中国家级生态县9个，有78个乡镇获评国家级生态乡镇。 漳州善良淳朴——民风好。漳州是谷文昌精神、110服务精神、龙江大局精神和女排拼搏精神的发祥地，这里台胞多、华侨多，勤劳朴实是漳州人的优秀品格。漳州是台胞主要祖籍地、台湾文化重要发祥地和台商投资密集区。台湾现有人口中,祖籍漳州的近1000万人，台湾许多政要，包括国民党的连战、吴敦义、萧万长、王金平、江丙坤、林丰正，民进党的谢长廷、游锡堃等，祖籍都在漳州。 漳州底蕴深厚——人文好。漳州于公元686年（唐垂拱二年）设立州治，素有“海滨邹鲁”的美誉。漳州历代才俊荟萃，理学大师朱熹曾任漳州知州，黄道周、林语堂等文化名人享誉海内外。漳州名胜古迹众多，明清历史古街是联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护项目；漳浦宋代古城赵家堡素有“宋城”、“闽南小汴京”之称；南靖、华安土楼群列入世界文化遗产名录，被誉为“世界建筑奇观”；漳州月港是明代中后期海上丝绸之路唯一合法的始发港，中国海上丝绸之路漳州史迹被列入申报世界文化遗产预备名单。 新中国成立70年来，在中央和省委、省政府的坚强领导下，勤劳淳朴的漳州人民艰苦创业、不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。 一是经济发展翻天覆地。地区生产总值从1.12亿元增加到3947.6亿元，增长3523倍；人均地区生产总值从73元增加到7.71万元，增长1055倍；财政总收入从0.02亿元增加到352亿元，增长17602倍；2018年，全市规模工业总产值达到5623亿元;规模工业工业增加值达到1531.6亿元；社会消费品零售总额达到1111.60亿元；人均消费品零售总额达到21711元；外贸出口总额达到81.05亿元；实际利用外资达到8.23亿美元。 二是城乡面貌沧桑巨变。市中心城区建成区面积由3.2平方公里增加到67平方公里，2018年全市城镇化率59%。至2018年底，全市铁路运营里程664公里，高速公路通车里程595公里，普通公路通车总里程11960公里。建成“五湖四海”等一批生态项目，城市园林绿化覆盖面积达3133公顷，人均公共绿地面积达15.8平方米，建成区绿化覆盖率达到45.5%，公园面积达到731.31公顷。 三是改革开放成效显著。漳州110、首发“315”维权热线等6项经验做法入选改革开放40周年“福建影响力”案例。2017年被列为全国12个构建开放型经济新体制综合试点试验城市之一，“商务110”“联合办税”“即报即放”等经验做法在全国复制推广。与近140个国家和地区建立贸易关系，比利时英博、日本矢崎等一批世界500强企业相继落户漳州。成功举办10届海峡两岸“农博会”，20届“花博会”，持续办好“中国蘑菇节”“漳州味•世界行”等活动，国际影响力不断提升。漳州先后与印尼巨港市、日本谏早市、荷兰瓦格宁根市、日本伊达市、美国檀香山市和匈牙利格德勒市等6个国外城市建立友城关系。 四是人民生活蒸蒸日上。2018年，城乡居民人均可支配收入达35997元和18186元，分别是1949年的383倍和280倍。全市现有幼儿园1862所、小学848所、普通中学207所、中等职业学校17所、市属高职院校5所，在校学生总数达到97.9万人。拥有6家三级医院，全市卫技人员2.8万名，千人均执业（助理）医师数2.18人，千人均注册护士数2.46人。建成33所居家社区养老服务照料中心、103所社区居家养老服务站、735所农村幸福院，每千名老年人拥有养老床位数达到35.3张。全市实现城乡低保一体化，低保平均标准达7260元/年。文化、就业、基础设施建设等公共服务体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 习近平总书记在福建工作了17年半，福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地、实践地。党的十八大以来，习近平总书记高度重视和关心支持福建发展，亲自擘画了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图。去年省“两会”期间，省委于伟国书记明确要求漳州要在新福建建设中当好先锋，做“机制活”的先锋、“产业优”的先锋、“百姓富”的先锋、“生态美”的先锋。今年，于伟国书记再次要求漳州继续当好高质量发展落实赶超的先锋。我们始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对习近平总书记的深厚感情、绝对忠诚，转化为坚持高质量发展落实赶超的政治责任、政治担当、政治作为，按照省委省政府的部署要求，推动新思想在漳州形成生动实践、取得丰硕成果。十八大以来，全市地区生产总值从2012年刚突破两千亿元增加到2018年的3947.6亿元，翻了近一番，年均增长12%，比全省平均水平高2.9个百分点。 对历史最好的庆祝，就是书写新的辉煌历史。面对新形势新任务新要求，漳州将紧紧围绕高质量发展落实赶超，解放思想，开拓创新，扎实推进“四个着力”， 奋力当好“四个先锋”，谱写富美新漳州建设的新篇章。 一、我们要着力深化改革、扩大开放，激活静态资源，当好“机制活”的先锋。机制活则满盘活。漳州区位优势突出，资源禀赋优越，文化底蕴深厚，是一块不可多得的风水宝地。要在高起点上实现高质量发展，需要突破体制机制掣肘，进一步深化改革开放，把各种静态优质资源转化成现实的生产力、发展的竞争力。对内重在放权赋能，做优环境，激活资源，形成“叠加效应”。深化“放管服”改革，给政府权力瘦身，为市场主体松绑，有效降低要素成本和制度性成本，激发市场主体活力。比如，建立“五个一”工作机制，即优惠政策“一步到位”、服务企业“一呼百应”、推进项目“一路绿灯”、破坏环境“一查到底”、亲清政商关系“一以贯之”，为企业发展创造更加优良的环境。比如，把开发区作为承载项目、激活资源的主阵地，完成新一轮市管开发区体制机制改革创新，全部实行“区地合一”、委托管理体制，市级部门管理和审批权限全部下放开发区，通过放权赋能，充分激发开发区的创造活力、创业激情。对外重在打开大门，扩大开放，引入资源，形成“鲶鱼效应”。通过引入外部资源竞争激活本地资源，加大与央企、省企、民企合作力度，积极参与“海丝”核心区建设，全力打造对外开放新高地。发挥漳州作为台胞主要祖籍地的独特优势，推动与台湾食品饮料、特殊钢铁、电子家电、石化等产业深度合作，截至目前，全市累计批办台资项目3153个，实际利用台资117.9亿美元，占实际利用外资的57.3%，台塑、统一等13家台湾百大企业落户漳州。 二、我们要着力大抓工业、抓大工业，建设工业新城，当好“产业优”的先锋。工业是国民经济的主导力量、财政收入的主要来源。早在2002年8月，时任福建省省长的习近平同志在参加漳州市委民主生活会时就强调：“从根本上说，要提高我省和各地区的经济综合竞争力，还要靠工业的发展，通过大力发展工业，以二产带一产、促三产，壮大经济总量，增强财政实力。”时隔17年之后，习总书记的讲话依然闪耀着真理的光芒，有着极其重要的理论和实践指导意义。围绕省委于书记明确对漳州提出的“加快建设工业新城”的目标定位，我们紧紧抓住产业发展这个当前漳州发展的主要矛盾，突出工业引领这个矛盾的主要方面，大抓工业、抓大工业，透过工业促全局。大抓工业，就是旗帜鲜明抓工业，坚持不懈抓工业，久久为功抓工业；就是要在统筹兼顾的情况下将人力物力财力往工业聚焦，资源匹配聚焦工业，实现工业投入产出最优化、最大化；抓大工业，就是要“抓大”工业，通过优化存量，运用新技术新业态新模式改造提升传统产业，促进传统产业转型升级、做大做强；就是要抓“大工业”，整合资源、引进资源，招引大项目、好项目，大力发展体量大、集聚度高、带动力强的先进制造业，推进经济增速换挡、产业结构升级、发展动能转换。一是抓龙头、筑链条、建集群。实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划，突出建链强链补链，形成石油化工、特殊钢铁、装备制造、食品工业四大主导产业和电子信息、新材料、新能源、生物与新医药四大战略性新兴产业，3个产业集群产值规模突破千亿元，5家企业产值超百亿元。比如，石化产业，我们举全市之力推进古雷石化基地建设，稳当推进PTA、PX恢复生产，两岸最大石化产业合资合作项目古雷炼化一体化百万吨乙烯、芒果项目等一批重大项目落地建设，努力打造世界一流石化基地。比如，特殊钢铁产业，聚集了福欣特钢、三宝钢铁、三钢闽光等一批龙头企业，即将形成产值上千亿的产业集群。2018年，全市规模工业总产值5623亿元，3年左右将力争达到1万亿元以上。二是抓创新、促转型、提质量。加大创新平台建设、企业技改扶持、高技术企业奖补力度，促进传统产业转型升级，加快发展新产业新技术新业态。2018年，我市四大战略性新兴产业总产值达到1582亿元，高新技术产业产值达到1865亿元。比如，产业研究院方面，正在推动古雷与厦大合作共建石化研究院，三宝钢铁与中冶建研院共建钢铁产业研究院，龙溪轴承与机械研究总院共建装备制造研究院，力争每个重点产业至少有一个产业研究院。三是抓融合、调结构、增效益。通过抓二产带一产，以工业化理念发展农业，推动农业标准化、专业化、产业化，我市被列为全国首批“国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区”。通过抓二产促三产，加速聚集人流、物流、资金流和信息流，推动服务业发展质量提高、比重提升，第三产业增幅连续4年位居全省第一。 三、我们要着力精准脱贫、补齐短板，增进民生福祉，当好“百姓富”的先锋。习总书记强调，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走，把实事办好、好事办实。我们认真贯彻以人民为中心的发展思想，新增财力70%以上用于改善民生，每年办好一批为民办实事项目，增强经济社会发展的全面性平衡性协调性。一是持之以恒抓脱贫。聚焦“两不愁三保障”，实施脱贫攻坚三年行动和稳定提质三年行动，至今年6月，全市农村建档立卡贫困人口66157人、183个贫困村、3个贫困县全部实现脱贫摘帽。今年8月，我市电商助力精准扶贫案例入选国务院扶贫办《全国脱贫攻坚典型案例》。二是聚焦短板惠民生。优化公共服务供给，着力补齐教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域突出短板。加快教育事业发展，2018年学前三年毛入园率达到98.25%，优质教育资源覆盖面不断扩大。实施“医疗卫生事业三年行动”等活动，推进公立医院综合改革、公办村卫生所标准化建设，2018年全市千人均床位数5.27张，比全省平均水平多0.39张。三是创新治理保稳定。以平安建设、法治建设、队伍建设和智能化建设为重点，开展扫黑除恶专项斗争、维稳“六大专项行动”等行动，推进四级网格化全覆盖，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。比如，大力弘扬新时代“漳州110”精神，深化“漳州110”警务改革，创新“四警四化”警务新机制，有力促进社会安定稳定。群众对治安的满意率从2012年94.3%上升至2018年98%。 四、我们要着力源头治理、综合施策，做到“表里如一”，当好“生态美”的先锋。习总书记告诫我们，山清水秀是福建最大的资源和资产，也是福建最宝贵的形象和品牌，必须保护好。我们深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续加强生态保护、生态修复、生态提升，用心守护漳州得天独厚的生态资源和优美的田园风光。一是强化问题导向，重拳整治污染。坚持问题发现在平时、解决在当下，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律整治污染问题。对中央生态环保督察反馈的问题，实行挂图作战，强化闭环思维，推动问题不折不扣整改落实。二是强化系统思维，深化标本兼治。坚持山水林田湖草生命共同体的系统思维，一体实施大气、水、土壤污染防治行动计划，建设源头治理大数据库，提升治理实效和水平。比如，积极转变蜜柚产业生产方式，海拔500米以上的将逐步退柚还林，化肥使用降低40%，力争经过3到5年的努力，既从源头上解决当地水和土壤的污染问题，又提升柚子品质。三是强化生态理念，建设美丽家园。把自然生态与历史文化、产业培育等有机融合，因地制宜、因势利导推进城乡建设，打造碧湖、荔枝海、香蕉海等“五湖四海”示范项目，为群众提供更多优质生态产品。开展提升老城区建设管理水平“十项行动”，实施百村富美乡村创建、百村环境整治“双百”行动，让群众享有更加美好的家园。比如，加大农房立面整治力度，对新建房屋按照标准规范建设，对已有裸房分批分期实施外墙立面整治，做到“盖一幢成一幢”。 70年来特别是十八大以来，漳州大地发生的巨大变化，充分印证了伟大祖国从站起来、富起来到强起来的历史跨越，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。站在新时代的历史起点上，我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府的部署要求，不忘初心、牢记使命，以无限责任的意识理念和担当作为，奋力当好高质量发展落实赶超先锋，为新时代新福建建设作出新的更大贡献！
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