福建自贸试验区深化改革开放方案有关情况(商务厅)

新闻发布会材料一

福建自贸试验区深化改革开放方案有关情况

福建省商务厅（自贸办）

2018年6月11日

各位记者朋友：

大家下午好！很高兴出席今天的新闻发布会和大家交流福建自贸试验区建设的有关情况。5月24日，《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《深化方案》）正式对外发布实施。下面，我给大家简要介绍一下基本情况。

一、关于建设情况回顾

2015年4月21日，福建自贸试验区挂牌运行。2017年4月，习近平总书记等中央领导对福建自贸试验区建设作出重要指示批示，充分肯定福建自贸试验区建设取得的积极成效，并指明了下一阶段深化改革开放的根本方向。省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧把握中央赋予自贸试验区先行先试这一重大机遇，成立了以省委书记为组长、省长为第一副组长、常务副省长和分管副省长为副组长的自贸试验区工作领导小组，以“钉钉子”精神全力推进各项试验任务，实现了一批重点领域的创新突破，形成了具有福建特色、对台先行的制度创新体系，为全面深化改革、扩大开放和促进两岸交流合作积累了可复制可推广的成功经验，总体上达到了预期目标和效果。2018年4月，《国务院办公厅关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》指出，福建自贸试验区在落实重大政策措施方面成效明显，创造了典型经验做法，给予2018“免督查”的激励表扬，也是全国唯一获得此项表扬的自贸试验区。

截至今年5月，福建自贸试验区总体方案确定186项重点试验任务已落实97.8%。先后推出创新举措310项，其中对台先行先试71项，全国首创106项。发布创新实践案例110个，110项创新成果在全省复制推广，商事登记“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等一批创新成果在全国复制推广或学习借鉴。区内新增企业7.1万户、注册资本1.6万亿元，是挂牌前历年总和的4.6倍和7.1倍。新增外资企业3442户、合同外资244.9亿美元，是挂牌前历年总和的3倍和3.2倍。新增台资企业2041家，合同台资58.7亿美元，分别占全省的56.2%和61%。

二、关于福建自贸试验区《深化方案》

为贯彻落实习近平总书记对福建自贸试验区建设的重要指示精神，商务部和福建省政府研究制定了《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》，经中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过，由国务院正式印发。《深化方案》以制度创新为核心，以防控风险为底线，围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作等重点领域，提出21个方面的具体举措。有三个突出特点。

（一）突出体现全面深化改革扩大开放的总体要求

习近平总书记多次强调，不管外部环境如何变化，中国都要继续坚定不移全面深化改革，继续扩大开放，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。《深化方案》充分体现和贯彻了习近平总书记的要求，提出要率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，打造开放和创新融为一体的综合改革试验区。比如，在对外开放方面，提出要大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放。目前，我们正在配合国家相关部门抓紧修改完善自贸试验区外商投资负面清单，这个清单会更透明，限制投资的领域会更少。在国际贸易方面，将加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”3.0版，实现“三个全覆盖”，即覆盖国际贸易管理所有环节、覆盖所有进出口商品（包括一般贸易、跨境电商、进出境快件、危化品等）、覆盖主要运输方式（包括海运、空运、铁海联运等），促进贸易更加便利。

（二）突出体现制度创新核心理念

制度创新是自贸试验区改革开放的核心理念，也是中央和省委省政府对自贸试验区的一贯要求。《深化方案》在原有制度创新的基础上，提出了加强系统集成的提升措施。比如在简政放权方面，《深化方案》提出要调整完善省级管理权限下放方式，更重视关联或相近类别审批事项全链条取消、下放或委托，进一步扩大三个片区改革自主权。在简化投资审批方面，福建自贸试验区推出的“多规合一”、“四个一”模式得到了国务院的高度肯定。6月4日中央政治局常委、国务院副总理韩正在厦门调研了构建“多规合一”体系、推进工程建设项目审批制度改革的做法。下一阶段，我们将在深化投资项目审批全流程改革，强化建设项目事中事后有效监管等方面继续探索，为国家试点更多经验。

（三）突出体现服务国家战略重要使命

《深化方案》在发挥福建沿海近台优势方面，也提出了新的要求，重点是五个方向：一是创新闽台产业合作机制，促进双方在集成电路、精密机械等先进制造业，以及冷链物流、健康养老等现代服务业上的优势互补、深度融合。二是创新通关合作模式，通过口岸降本增效、扩大台湾商品“源头管理、快速验放”种类等措施，打造最便捷的对台商品进出口通道。三是加强闽台金融合作，提升金融服务两岸经贸往来便利程度。四是继续落实台企台胞同等待遇，包括解决卡式台胞证购买火车票不能刷卡进站、台胞台企征信两岸不能互认等问题，打造创新创业新平台，拓展交流交往新渠道。五是探索实施“一区两标”。我们将认真研究两岸在规划和工程建设方面的差异和等效标准，借鉴台湾地区的规划及工程管理体制，为两岸融合发展探索经验。这次海峡论坛期间，我省推出了落实促进两岸经济文化交流合作的66项措施。福建自贸试验区也将在深化对台合作交流中继续探索前行，着力打造深化两岸经济合作的示范区。

《深化方案》还在提升政府治理水平、创新金融服务实体经济、推进海丝核心区建设等方面提出一批重要改革举措。

三、关于贯彻落实《深化方案》的打算

福建省委省政府对自贸试验区工作高度重视，于伟国书记、唐登杰省长对贯彻落实《深化方案》作了重要批示，省委常委会、省政府党组扩大会议专题研究，郑新聪副省长就落实工作做了具体部署。近日，福建自贸试验区工作领导小组印发了《福建自贸试验区深化方案重点试验任务分解表》，明确了136项试验任务的责任单位、时间节点、支撑项目或落实措施。下一步，省自贸办将会同相关单位和三个片区，狠抓落实，确保《深化方案》各项政策有效落地，更好地服务全国改革开放大局。

等一会儿，福州、厦门和平潭三个片区将介绍具体落实措施。我就先介绍到这里。谢谢大家。