福建省环境状况新闻发布会发言提纲

福建省环境状况新闻发布会发言提纲

省环保厅党组成员、总工程师   郑彧

（2018年5月30日）

各位新闻界的朋友：

大家上午好！

非常感谢各位出席今天的福建省环境状况新闻发布会。借此机会，我首先代表省环保厅向各位长期以来对福建省生态环境保护工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

党的十九大提出，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。在不久前召开的全国生态环境保护大会上，习总书记进一步强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急。信息公开作为保障社会各界环境知情权、参与权和监督权的重要途径，省环保厅历来高度重视，并积极推动。根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，今天，我们按照惯例结合“六五”环境日，在这里发布2017年福建省环境状况公报。

2017年，全省环保系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，认真落实省委省政府的决策部署，会同各级各有关部门共同守护好生态资源这一福建最宝贵的资源。2017年，在降水量同比减少39%、主要江河径流量同比减少47%的情况下，全省环境质量继续保持优良水平。

一、水环境质量方面，总体保持良好水平。全省12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例为95.8％，闽江、九龙江、敖江流域分别为98.3％、91.3％和100％。全省集中式饮用水水源水质达标率为99.2％，较上年上升2.6个百分点。全省19个主要淡水湖泊水库中，水质达到Ⅲ类及以上的占89.5％。根据《海水水质标准》，按点位比例评价，全省近岸海域第一类、二类水质比例为82.9%；按面积比例评价，第一类、二类海水水质比例为88.9％。

二、大气环境质量方面，以优良为主。全省68个县市空气质量平均达标天数比例为97.9％；9个设区城市平均达标天数比例为96.2％，PM2.5年均浓度为27微克/立方米，比全国平均水平低37.2%。按空气质量综合指数自优开始排序，9个设区城市依次为南平、龙岩、宁德、莆田、厦门、福州、三明、泉州和漳州。其中，厦门、福州分列全国74个重点城市的第4和第5位。

三、声环境质量方面，继续保持稳定。全省24个城市道路交通噪声强度总体处于一、二级水平，各城市区域声环境质量总体处于二级和三级水平。

四、辐射环境方面，总体保持良好。全省环境电离辐射水平处于天然本底涨落范围内；运行核电厂、省放射性废物库及核技术利用单位周围环境电离辐射水平未见明显变化；环境电磁辐射水平满足相应标准要求。

五、生态环境质量方面，继续保持优良水平。全省森林覆盖率为65.95％，生态环境状况指数继续保持全国前列。截至2017年年底，已有厦门、泉州两市获得国家生态市命名，福州通过国家生态市考核验收；32个县获得国家生态县命名；519个乡镇（街道）获得国家级生态乡镇（街道）命名，获得命名的数量位居全国第三。

优良的生态环境不是与生俱来的。近年来，我省以国家生态文明试验区建设为契机，不断补齐环境质量高位运行下的短板，努力建设生态环境“高颜值”、经济发展“高素质”的新福建，让人民群众收获更多的幸福感和获得感。

一、以体制机制创新为内生动力，提升生态文明建设水平

一是持续深化生态环境保护责任体制改革。在率先实施“党政同责、一岗双责”的基础上，去年我省专门出台了《福建省生态环境保护工作职责规定》和《福建省党政领导生态环境保护目标责任书考核办法》，让生态环境保护职责更加明确、考核更加科学、约束更具刚性。同时，实现省级环保督察全覆盖，建立与中央环保督察无缝衔接的制度体系，形成上下传导压力、部门形成合力、社会聚焦发力的新格局。

二是持续深化环境保护管理体制改革。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，在九龙江流域开展按流域设置环境监管和执法机构试点。率先建立省级生态环境大数据平台，推进生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化。分阶段、分行业稳步推进以排污许可为核心的固定污染源管理制度改革，完成14个重点行业的排污许可证换发工作。深化企业环境信用评价，推动多部门、跨地区环境信用失信联合惩戒。推进环境监管网格化建设，全年共上报、处理监管情况约4.3万件。

三是持续深化环境治理市场化体制改革。落实绿色金融政策，从高污染、高耗能和高环境风险行业累计退出贷款1100多亿元。去年起在全省全面推行排污权交易，累计成交额突破9亿元，二级市场活跃度居全国前列。在环境高风险领域推行污染责任保险制度，累计为442家企业提供风险保障金6.3亿元。推行第三方污染治理、PPP等市场化环境治理和生态保护机制，全省节能环保产业总产值达1205亿元。

二、坚决打好污染防治攻坚战，久久为功助力建设美丽新福建

一是大力实施洁净蓝天工程，在治理、提升、联防联控上下功夫。2017年，重点实施了工业源治理、清洁能源推广等120多个工程项目，并在臭氧污染防治上完成了600多个VOCs治理项目；在“十二五”全面完成重点行业脱硫脱硝除尘治理的基础上，推进提标改造，完成全省45台煤电机组超低排放改造；严格执法监管，进一步消减污染排放；强化联合监测、协同会商、交叉执法，提升治理工作的科学性、精准性、有效性；圆满完成国家“大气十条”目标任务和厦门会晤空气质量保障工作。

二是大力实施清新水域工程，在污染治理、小流域整治、水源地保护上下功夫。2017年，重点推进工矿企业污染防治、城镇生活污水治理等十个方面142个项目，完成造纸等6大行业清洁化技术改造；将小流域治理列入为民办实事项目，建立健全“有专人负责、有监测力量、有考核办法、有长效机制的”河流管护新机制，以小河净促大河清；加大饮用水水源地水质监测、问题排查、环境整治力度，确保人民群众喝上放心水。

三是大力实施清洁土壤工程，在扩能力、清存量、强监管上下功夫。全面推进农用地土壤详查，启动土壤污染治理与修复试点；2017年，以实施危险废物污染防治工程包为抓手，新增危废处置能力19.1万吨/年，增长25%；开展全省危险废物存量清理专项行动，累计削减贮存危废约14万吨，占全省存量的50%；全面禁止洋垃圾入境，会同有关部门开展再生利用行业清理整顿。

为推进和落实环境治理和修复工程，去年我省以投资工程包为载体，进一步加大环保重点领域的投资力度，全省各级财政用于节能环保方面投入达120.64亿元。同时，继续落实火电行业脱硫脱硝除尘电价和超低排放电价、小流域整治“以奖促治”、危险废物处置“以奖代补”、黄标车淘汰“以奖代补”等政策，有力保障了清新水域、洁净蓝天、清洁土壤三大工程的顺利实施。

三、坚定不移强化环保监管，着力构筑生态环境的“绿色防火墙”

一是坚持以服务促发展。一方面，围绕优化营商环境，积极推进环保系统“放管服”改革，在“放”上做好简政放权的“减法”，累计取消行政审批事项57%；在“管”上做好事中事后监管的“加法”，进一步规范行政权力运行；在“服”上做好优化服务的“乘法”，将83%的审批服务事项列入“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单，并将办理时限压缩至法定时限的55%以内。另一方面，以源头管控促高质量发展，严守环境底线，严格把好环境准入关，强化产业区域规划环评，促进优化布局、结构调整；强化项目环评，从建设源头倒逼节能降碳、减污增效，坚决否决了一批选址不合理、环保措施不可行、工艺技术水平不高的项目。

二是强化监测网络建设。围绕环境质量核心，着力打造环境监测的“天罗地网”。截止2017年，全省省控城市大气环境监测点位151个，比“十二五”增加235%，实现了县级城市空气质量自动监测网络的全覆盖。全省12条主要流域共设置166个监测断面，20个主要湖泊水库共设置65条监测垂线，近岸海域共设置90个水质监测点，分别比“十二五”增加23%、91%、36%；在重点河段、饮用水源地已建成82座水质自动站，在小流域新增636个水质监测断面。全省已布设土壤国控点位575个、省控点位265个。依靠海量的环境监测数据，为环境决策、污染防治提供了科学依据。

三是严厉打击环境违法行为。会同公安部门连续五年开展了“清水蓝天”环保专项执法行动，同时注重日常监管和专项执法相结合，针对群众反映强烈的突出环境污染问题，先后开展了畜禽养殖、大气污染等26个专项执法行动，坚决打击违法排污和环境犯罪行为，让人民群众收获更多的绿色福利。2017年，全省已办结的环境污染行政处罚案件共6569件、处罚金额2.46亿元，共办理四个配套办法和涉嫌犯罪移送案件2454起，位居全国前列。其中，查封扣押1618起、限产停产229起、按日计罚32起、移送行政拘留445起、移送涉嫌环境污染犯罪案件130起。

前不久在全国生态环境保护大会上，习总书记发表重要讲话，着眼人民福祉和民族未来，从党和国家事业发展全局出发，深刻阐述加强生态文明建设的重大意义，明确提出加强生态文明建设必须坚持的重要原则，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，是新时代推进生态文明建设的根本遵循和行动指南。我们将以习近平生态文明思想为指导，全面落实全国生态环境保护大会各项决策部署，大力推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，让八闽大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让人民群众对生态环境质量有更多获得感、幸福感、安全感。

各位记者朋友，今年六五环境日的主题是“美丽中国  我是行动者”。在此，我们也由衷期盼，各位能够一如既往地为福建生态环境保护事业的发展凝神聚力、加油鼓劲，让更多的人共同支持、参与和监督生态环境保护工作，共同绘就生态环境保护“同心圆”。

谢谢大家！